ЗАКОНЫ

Упрощены условия завершения строительства недостроенных домов

Расширены возможности Фонда защиты прав дольщиков по завершению строительства проблемных домов и выплате возмещения обманутым дольщикам. 

В настоящее время закон предусматривает ряд условий, при которых фонд не может финансировать мероприятия по восстановлению прав дольщиков.

Исключение могут составлять случаи, если они отдельно установлены Правительством РФ. Новым постановлением такие условия утверждены, и они должны соблюдаться одновременно. Это:

  • процедура банкротства, введенная в отношении застройщика,
  • наличие положительного заключения экспертизы на проектную документацию,
  • нахождение объекта на участке, который допускает строительство. Также необходимы действующие технические условия на подключение дома к инженерным сетям и объём строительных работ, выполненный не менее чем на 50 %. Кроме того, в региональном бюджете должны быть средства на софинансирование строительства, а на недостроенный дом и земельный участок не может быть наложен арест.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 10.04.2021 N 575 «О принятии публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решений о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Новое об облигациях специализированных обществ проектного финансирования

Правительство скорректировало правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования.

Актуализированная редакция постановления допускает возможность использования денежных средств, полученных специализированным обществом проектного финансирования от размещения облигаций, для целей гашения обязательств по таким облигациям.

Ранее привлеченные средства можно было тратить только на предоставление займов по договорам займа со специализированным обществом и исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.

Внесены изменения в критерии отбора проектов жилищного строительства, финансирование которых осуществляется в соответствии с указанными Правилами. Так в частности  предусматривается возможность предоставления займа на строительство (реконструкцию объектов инфраструктуры) при условии реализации проекта жилищного строительства в соответствии с договором о развитии застроенных территорий, договором о комплексном освоении территории, договором о комплексном развитии территории, договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 01.04.2021 N 521 «О внесении изменений в Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования»

Нарушение антимонопольного законодательства: уточнения

Антимонопольное ведомство уточнило,  в каких случаях организации водопроводно-канализационного хозяйства могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В частности, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства в случаях:

  • взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении абонентов, не соответствующих положениям абзаца второго пункта 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
  • взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по пункту 203 Правил N 644 при произведенном отборе проб сточных вод или принятой декларации о составе и свойствах сточных вод.

Подробнее: Письмо  ФАС России от 07.04.2021 N МШ/27138/2 «По вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод»

Новый порядок мониторинга соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве

В министерстве указали на то, что мониторинг проводится посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учёта в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории РФ соглашениях.

Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о соглашениях в информационную систему обеспечиваются публичными партнерами.

В приложениях приведены, в частности, перечень обосновывающих документов, подтверждающих полноту и достоверность внесенных в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» сведений о соглашениях о государственно-частном партнерстве, соглашениях о муниципально-частном партнерстве.

Признается утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 г. N 888, которым утвержден порядок, регулирующий аналогичные правоотношения.

Подробнее: Приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 N 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве»

ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Тариф на коммунальный ресурс будет устанавливаться концессионеру для всех групп потребителей без НДС

Упрощенцы смогут формировать тариф на коммунальный ресурс без НДС для всех категорий потребителей. Об этом сообщается в новом законопроекте.

В настоящее время тариф на коммунальный ресурс устанавливается концессионеру для группы потребителей «население» с НДС, для иных групп потребителей – без НДС.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена трудностями в привлечении инвестиций через механизм концессионного соглашения в связи с отсутствием заинтересованности потенциальных инвесторов.

Предлагаемые изменения в НК РФ позволят концессионерам в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, применяющим УСН, формировать тариф на коммунальный ресурс без НДС.

Это обусловлено тем, что потенциальные инвесторы-концессионеры в малых населенных пунктах находятся на упрощенной системе налогообложения (УСН). В случае заключения соответствующего концессионного соглашения на концессионера возлагаются обязанности плательщика по НДС.

После внесения изменений в статью 174.1 НК РФ тариф на коммунальный ресурс будет устанавливаться концессионеру для всех групп потребителей без НДС.

Освобождение ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на основании концессионных соглашений в «малых» городах, от обязанности исчислять НДС в случае применения ими УСН, позволит повысить привлекательность института концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на малых территориях.

Подробнее: Проект Федерального закона N 1143825-7 «О внесении изменения в статью 174.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Порядок уплаты налогов упростят

Новые инициативы правительства упростят порядок уплаты налогов, сборов и привлекут инвестиции в ЖКХ.

Правительство России взяло курс на упрощение процедур расчетов с бюджетом и небюджетными фондами. Так предполагается, что для организаций и индивидуальных предпринимателей станет доступен единый налоговый платеж.

Таким образом, одним поручением можно будет оплатить не только налоги или недоимки по ним, но и совершить авансовые платежи, погасить задолженности по пеням и штрафам, то есть выполнить все обязательства одновременно. ФНС сама проведет все зачисления. (См. п.1)

Ещё два законопроекта (См. п. 8 и 9) касаются сферы жилищно-коммунального хозяйства. Они направлены на стимулирование привлечения частных инвестиций в отрасли тепло- и водоснабжения, а также водоотведения.

Теперь организации, у которых такая инфраструктура находится в аренде не менее года, смогут заключать с государством концессионные соглашения на дальнейшее управление ею вне конкурсов. При этом все обязательства по привлечению инвестиций для обновления инфраструктуры должны выполняться в полном объёме.

Кроме того, в малых городах, где проживает до 50 тысяч человек, профильные концессии будут освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость.

Подробнее: «Заседание Правительства» (информация с официального сайта Правительства РФ от 01.04.2021)

Новые правила информирования застройщика о нагрузке при подключении к сетям ЖКХ

Цель нового законопроекта – исключить необходимость получать технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в виде самостоятельного документа с учётом того, что содержащаяся в них информация (о максимальной нагрузке в возможных точках подключения и сроках подключения) предоставляется в градостроительном плане земельного участка (далее – ГПЗУ).

При этом в ГПЗУ предлагается отказаться от термина ТУ (Технические условия) и использовать термин «информация о возможности подключения (технологического присоединения)». В состав этой информации будут входить сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию. Эти изменения не будут распространяться на сети электроснабжения.

Для разработки проектной документации предусматривается использование технических условий, входящих в состав договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях упрощения реализации застройщиками инвестиционных проектов на земельных участках, переданных им по результатам проведения аукционов, устанавливается право заключения ими договора подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах максимальной нагрузки и срока, определённого в информации о возможности подключения (технологического присоединения).

Подробнее: Проект Федерального закона N 1100846-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования»

Особенности заключения концессионных соглашений

Предложены особенности заключения концессионных соглашений в порядке трансформации.

Законопроектом установлены особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в государственной или муниципальной собственности), переданное собственником арендатору в соответствии с договором или договорами аренды (далее – трансформация).

Предлагаемый подход по трансформации обусловлен необходимостью наличия единого ответственного лица (хозяйствующего субъекта), отвечающего за обеспечение надёжного теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения потребителей на соответствующих территориях муниципальных образований.

Обязательным условием трансформации договоров аренды в концессионные соглашения является увеличение инвестиционных обязательств концессионера, а именно принятие концессионером инвестиционных обязательств в течение периода, равного сроку действия заключаемого концессионного соглашения, в размере, не менее чем в полтора раза превышающем размер инвестиционных обязательств арендатора за весь период действия договора аренды, а при их отсутствии – в размере, не менее чем в три раза превышающем размер арендной платы за весь период действия договора аренды, либо исходя из восстановительной стоимости объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, увеличенной не менее чем в полтора раза. Это является встречным условием упрощения порядка их заключения.

Приводится порядок расчёта минимального размера инвестиционных обязательств концессионера.

Согласно законопроекту, объём инвестиционных обязательств концессионера при заключении такого соглашения определяется высшим должностным лицом субъекта РФ, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению.

Предусматривается, что срок действия заключаемого концессионного соглашения определяется с учётом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать сорока девяти лет.

Подробнее: Проект Федерального закона N 1143824-7 «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях»