ЗАКОНЫ

В Минстрое будут следить за климатом

Разработан и утвержден перечень адаптационных мероприятий к изменениям климата в сферах строительства, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.   

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р и в целях формирования отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата в Минстрое РФ разработали «План адаптации». Он содержит, в том числе общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных).

К числу приоритетных адаптационных мероприятий министерством отнесено:

- создание отраслевого аналитического центра при Минстрое России по вопросам адаптации к климатическим изменениям;

- формирование базы данных, содержащей в том числе: сведения о проявлениях неблагоприятных условий погоды и связанных с ними опасных гидрометеорологических явлений, изменение которых может повлиять на «стандартное/обычное» функционирование теплоснабжающих организаций и организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

- сбор сведений о реализуемых пилотных проектах в области адаптации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения к климатическим изменениям, в том числе проектов, реализуемых в других странах;

- проведение научно-исследовательских работ, предполагающих разработку методов обследования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по проведению восстановительных мероприятий в условиях изменения климата.

Подробнее: «Об утверждении плана адаптации к изменениям климата в сферах строительства, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Российской Федерации»

ФАС – о правах пользования системам тепло- и водоснабжения

Ведомством даны разъяснения по вопросам передачи прав владения и/или пользования объектами теплоснабжения и системами водоснабжения, водоотведения без проведения торгов путём изменения условий действующего концессионного соглашения.

Антимонопольное ведомство в своих разъяснениях указывает на то, что Закон о концессионных соглашениях предусматривает возможность внесения изменений в концессионное соглашение в части включения дополнительного имущества только в том случае, если в ходе его реализации было выявлено бесхозяйное имущество, с учетом требований, установленных действующим законодательством.

При этом уточняется, что для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, необходимо согласие антимонопольного органа.

Для согласования изменений условий концессионного соглашения концедент или концессионер представляют в антимонопольный орган заявление и документы в соответствии с установленными требованиями.

Подробнее: Письмо ФАС России от 01.10.2021

ФАС – об изменениях в концессионных соглашениях

Ведомством даны разъяснения по вопросам внесения изменений в концессионное соглашение в связи с принятием Правительством РФ решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.   

Антимонопольное ведомство в своих разъяснениях указывает на то, что принятие Правительством РФ решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и утверждение органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) само по себе не может являться основанием для согласования антимонопольным органом изменения условий концессионного соглашения.

Согласование изменений осуществляется, в том числе при вступлении в силу нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, в связи с которыми стороны концессионного соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства.

Для согласования изменений заявитель представляет в антимонопольный орган заявление и документы в соответствии с установленными требованиями.

Подробнее: Разъяснение о порядке внесения изменений в концессионное соглашение

Новые требования к энергетической эффективности зданий и сооружений

С 1 марта 2022 года устанавливаются требования к энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, а также к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Требования энергетической эффективности включают:

- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;

- требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;

- требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и их свойствам, к используемым устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

Приведена классификация энергетической эффективности многоквартирного дома.

Требования энергетической эффективности подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергетической эффективности.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2028 г.

Подробнее: «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (не внесен в ГД ФС РФ)

Операции по отчуждению исключительных прав на основании договора коммерческой концессии предлагается освободить от налогообложения НДС.

Правительство внесло в Государственную думу предложение освободить от обложения НДС операции по отчуждению исключительных прав на основании договора коммерческой концессии. Инициатива продиктована необходимостью стимулирования экономического и гражданско-правового оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности, передаваемых по договорам коммерческой концессии.

В контексте настоящих разъяснений следует упомянуть, что текущий период времени данная льгота предусмотрена в отношении исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), реализуемых на основании лицензионного договора (пп. 26.1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120927

ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Предложены правила представления и проверки отчётов о выбросах парниковых газов

Проект постановления Правительства РФ разработан Минэкономразвития России в соответствии с Федеральным законом «Об ограничении выбросов парниковых газов».

Проектом постановления предлагается утвердить порядок создания и ведения реестра выбросов парниковых газов (далее – реестр), предоставления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, форму отчета о выбросах парниковых газов.

1)    Уточненный  порядок установления уполномоченными органами норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с учётом вида системы теплоснабжения (открытая, закрытая), типа производства горячей воды (централизованное, нецентрализованное);

2)    Корректировка значения удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного или жилого дома;

3)    Возможность применения аналогового метода с использованием приведенных формул, что позволит учитывать конструктивные особенности, технические параметры и степень благоустройства многоквартирных домов при определении нормативов потребления электрической энергии и холодной воды в целях содержания общего имущества.

Подробнее: Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по совершенствованию порядка установления и определения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»